С самого начала полномасштабной войны в Украине многие страны мира активно включились в помощь беженцам. Из бюджетов выделялись значительные средства. Украинцам представляли жилье, одежду, питание, медицинские услуги, участие в интеграционных программах, единовременные и ежемесячные денежные выплаты. Однако в последнее время все больше стран заявляют об уменьшении размера помощи, так как возможности содержать такое количество людей в течение неопределенного времени заканчиваются. Посмотрели, как меняется поддержка украинских беженцев в странах Евросоюза и Грузии.
Польша
Доступ к рынку труда и помощь на детей наравне с гражданами
По информации Управления верховного комиссара ООН по делам беженцев, по состоянию на середину февраля 2024 года в Европе зарегистрировано около 6 миллионов беженцев из Украины. Большинство – в Германии: около 1,2 миллионов человек. Польша – на втором месте с 956 тысячами беженцев. Далее следуют Чехия, где проживает 381 тысяча украинцев, Великобритания с 253 тысячами беженцев, Испания – там находятся 192 тысячи украинцев, Италия – 168 тысяч, Нидерланды – 149 тысяч.
Первой страной, столкнувшейся с огромной волной беженцев из Украины в 2022 году, стала Польша – через ее территорию и пункты приема беженцев прошло большинство украинцев, которые позже осели в других европейских странах.
Остались в Польше 956 тысяч украинцев, которые получили временную защиту. Из них 63% – женщины и дети. Большинство из них – 59% – не планируют ехать дальше в Европу, а если и уезжать из Польши, то только обратно в Украину.
В Польше украинские беженцы могут после подтверждения личности получить номер PESEL и доступ к рынку труда без дополнительных разрешений. С самого начала полномасштабной войны польское правительство на основании ст.31 Закона «О помощи гражданам Украины в связи с вооруженным конфликтом на территории этого государства» утвердило единоразовую материальную помощь в размере 300 злотых (примерно 75 долларов) на покрытие самых необходимых потребностей – еду, одежду, обувь, средства личной гигиены, оплату жилья. Получить эту помощь могут украинцы, въехавшие в Польшу после 24 февраля 2022 года, имеют номер PESEL, заявили о намерении остаться в Польше.
Также правительство Польши гарантировало гражданам Украины социальную помощь на детей наравне с поляками – доступ к программе 500+ (с 2024 года – 800+), а также выплату в размере 12 тысяч злотых при рождении ребенка на территории Польши.
Временная защита будет продлена до конца июня 2024 года
Бесплатную помощь беженцам в Польше оказывает Фонд справедливости, которым руководит Министерство юстиции. В фонде можно получить юридическую, психологическую и материальную поддержку, которая покроет расходы на лечение, реабилитацию, лекарства, талоны на питание, приобретение одежды, обуви, предметов личной гигиены.
Украинцы, бежавшие от войны в Польшу, могут воспользоваться бесплатной государственной медицинской помощью, а также приобретать определенный ряд лекарств наравне с поляками. Также можно обратиться за бесплатной психологической помощью, которую назначает администрация региона или мэр города, где проживает заявитель. Поддержку можно попросить в центре социальной помощи в городе пребывания – там можно получить продовольственную помощь, готовые обеды, советы специалистов, помещение для проживания.
Дополнительную помощь из Государственного фонда реабилитации лиц с инвалидностью (PFRON) могут получить украинские беженцы с инвалидностью. Чтобы получить эту поддержку, нужно обратиться в гминный центр помощи семье.
Польское правительство создало специальный сайт, через который украинские беженцы могут попросить помощь, а желающие помочь – предложить ее.
С начала войны действовала программа помощи Верховного комиссара ООН по делам беженцев, но в декабре 2023 года она была закрыта. По ней можно было получить денежную помощь тем, кто находился в особо трудной ситуации. Эту поддержку получили более 320 тысяч человек.
Механизм временной защиты украинцев был введен в действие решением Совета ЕС в марте 2022 года на год. Затем он был продлен до марта 2023 года, а в октябре 2023 года продлен до марта 2025 года. В Польше, однако, действие специального решения, касающегося беженцев, будет продлено до 30 июня 2024 года, а для семей, воспитывающих детей, которые ходят в школу, – до конца августа 2024 года. Правительство может продлить срок действия временной защиты до 4 марта 2025 года по решению ЕС, но позже.
«Продление срока с марта по июнь стоило более 1 миллиарда 800 миллионов злотых. Так или иначе это большие расходы для нашего бюджета. Правительство уже работает над очередным продлением. Мы говорим о продлении до срока, определенного Европейской комиссией. Если правительство это одобрит, то до следующего года, но оно должно принять окончательное решение», – сказал президент Польши Анджей Дуда в интервью «Украинскому радио» 20 февраля.
До 30 июня Польша планирует разработать новые правила поддержки беженцев. Среди анонсированных изменений – отмена статуса беженца после выезда гражданина Украины из Польши даже на короткий срок – на праздник или в отпуск. Также беженцы будут получать меньшее пособие на детей.
Германия
Одна из стран с наибольшей помощью беженцам
В Германии по состоянию на осень 2023 года проживало больше всего украинских беженцев – почти 1,2 миллиона человек. Страна продолжает принимать украинцев, однако не во всех землях. Самый большой пункт приема беженцев находится в бывшем аэропорту Tegel в Берлине, оттуда украинцев рассылают по стране. Другие пункты находятся в землях Баден-Вюртемберг, Бавария, Гессен, Северный Рейн-Вестфалия, Саар, Тюрингия.
На сегодняшний день Германия – одна из стран, предоставляющих наибольшую помощь украинским беженцам. Социальную поддержку в Германии украинцы могут получить наравне с гражданами. Так, центры занятости платят пособие по безработице, оплачивают жилье, обучение на интеграционных курсах. Размер выплаты на одного человека составляет 563 евро в месяц, если это семья – 506 евро на одного человека, от 357 до 471 евро – пособие на ребенка до 17 лет в зависимости от возраста.
Кроме того, государство покрывает расходы на медицинскую страховку, оплату жилья и частично коммунальных услуг, выделяет деньги на приобретение мебели для дома и школьных принадлежностей, оплачивает языковые курсы. В бюджете на 2024 год на помощь для украинцев будет выделено от 5,5 до 6 миллиардов евро. На помощь беженцам Германия выдает намного больше, чем украинцам, которые остались на родине – на них выделили 2,4 миллиарда евро за два года.
Более жесткие требования для безработных беженцев
Германия планирует в два раза сократить федеральную помощь землям на покрытие расходов на прием и интеграцию беженцев. Некоторые немецкие политики призывают сократить выплаты до уровня помощи беженцам из других стран.
Планируется ужесточить требования к безработным – они будут обязаны регулярно отчитываться о поиске работы. На сегодняшний день работают только 20% украинских беженцев. Всего к категории трудоспособных относятся около 700 тысяч из них. Остальные почти 500 тысяч – дети и люди пенсионного возраста.
По словам социал-демократа Матиаса Ендрике, для украинцев в Германии создали «слишком комфортные условия».
«Лежать на диване уютнее, чем посещать курсы немецкого языка», – заявлял политик.
Чтобы стимулировать немцев работать, немецкое правительство планирует запустить программу Job Turbo, в рамках которой можно будет учить язык во время работы. Первые регулярные курсы планируется начать в конце марта 2024 года.
Также среди последних изменений – введение системы платежных карт для беженцев. На карту будет перечисляться большая часть помощи, обналичить ее будет невозможно. Наличными можно будет получить только около 100 евро.
Депутат Бундестага Родерих Кизеветтер заявлял, что беженцы, которые годны к военной службе, должны вернуться в Украину.
Немцы устали от помощи?
В Германии с самого начала войны большое количество людей включилось в помощь украинцам. На поддержку беженцев гуманитарным организациям была пожертвована огромная сумма. Однако сейчас среди помогающим украинцам наблюдается определенная усталость.
«Были люди, которые помогали во время своего отпуска или на выходных. Но сейчас многие больше не могут, отрываясь от своей работы и привычных дел, помогать украинцам», – говорила Ульрике Лесиг из берлинской организации Be an Angel, которая за 11 месяцев 2023 года эвакуировала из Украины более 18 тысяч человек.
По словам Лесиг, в Германии все еще много тех, кто готов помогать и жертвовать деньги, но чувствуется, что силы на исходе.
Согласно опросу ARD DeutschlandTrend, который был опубликован в начале января 2024 года, 41% немцев считают, что их страна выделяет Украине слишком много финансовой помощи.
Норвегия
Отмена пособия на детей в первый год проживания
Норвегия приняла более половины украинцев среди всех скандинавских стран.
Недавно норвежское правительство утвердило решение об усилении контроля за прибытием и пребыванием украинцев на своей территории, а также об уменьшении финансовой помощи. В частности, украинцы, проживающие в частных домах, больше не будут получать денежную помощь. Также будет уменьшен размер ежемесячного денежного пособия.
Также планируется отменить пособие на детей за первый год проживания в стране – пока что эти деньги можно было получить за весь первый год во время продления вида на жительство, а дальше уже ежемесячно. Правительство предлагает отменить выплаты за первые 12 месяцев.
Размещение в отелях больше не будет предоставляться беженцам, которые решили ехать в другое место, кроме Национального центра прибытия в Раде. В целом просителей убежища будут сейчас размещать преимущественно в обычных центрах приема беженцев.
Выплаты на возврат домой
Для получения единовременной финансовой помощи в размере 93 тысяч крон (8 200 евро) нужно будет прожить в Норвегии как минимум год. Также в Норвегии будут стимулировать беженцев к интеграции через активное участие в интеграционных программах и поиск работы.
Норвежское правительство планирует контролировать поездки украинцев на родину, которые могут стать основанием для аннулирования вида на жительство. Норвегия не исключает других изменений, если количество украинцев, приезжающих в страну, будет расти.
Сейчас граждане Украины с временной защитой в Норвегии получают выплаты в размере примерно 650 евро на взрослого и 250–350 евро на ребенка. Во время интеграционной программы выплачивают около 1400 евро в месяц на жилье и коммунальные услуги. Также Норвегия выплачивает 1500 евро на возвращение домой.
Ирландия: помощь уменьшается, ООН призывает к осторожности
В Ирландии в конце января 2024 года объявили, что помощь может быть уменьшена с 220 евро в неделю до 38,80 евро, если они находятся в государственном жилье, например, в отелях, которые оплачивает государство. Беженцы с детьми будут получать 29,80 евро на ребенка в неделю. Ожидается, что нововведения коснутся новоприбывших украинцев.
После выезда из государственного жилья беженцы будут иметь право на более высокие выплаты.
Также вновь прибывшие беженцы получат доступ к бесплатному жилью от государства только в течение 90 дней после приезда в страну. После этого людям нужно будет искать крышу над головой самостоятельно.
Количество людей, которые едут в Ирландию из Украины, значительно сократилось из-за анонсированных изменений. Всего в Ирландию прибыли более 100 тысяч украинцев с февраля 2022 года.
Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев признало проблемы Ирландии с размещением украинских беженцев, однако одновременно призвало к поиску вариантов решения проблемы, так как у людей может не хватить возможностей на самостоятельный поиск и оплату жилья.
Грузия: 17 долларов пособия в месяц
По состоянию на октябрь 2023 года в Грузии находились около 27 тысяч граждан Украины, согласно данным Управления верховного комиссара по делам беженцев. Эта цифра уменьшилась на 11,6% по сравнению с летом 2022 года.
Гуманитарный статус предоставлен 487 лицам.
Грузия выплачивает украинским семьям финансовую помощь в течение трех месяцев после прибытия в страну в размере 300 лари на семью и дополнительно 45 лари (17 долларов) ежемесячно на каждого члена семьи. Получить эту помощь могут только украинцы, приехавшие после 24 февраля 2022 года.
Предпринимателям из Украины Грузия выдала 21 грант для поддержки малого бизнеса в размере от 5 до 9 тысяч долларов по программе CARE правительства Германии и ПРООН. Кроме того, украинцы в Грузии могут работать без специальных разрешений.
Министерство здравоохранения Грузии выделило около 1,360 миллионов лари на финансирование медицинской помощи для граждан Украины – большая часть средств пошла на операции, лечение в стационарах и реанимацию, а также помощь онкобольным.
Среди приоритетов Управления ООН по делам беженцев в Грузии – обучение украинцев грузинскому языку, создание Центра социальной адаптации, который будет работать со 150 наиболее уязвимыми семьями из Украины в Тбилиси и Батуми, курс развития навыков предпринимательства для украинской молодежи (Save the Children).
Где еще уменьшают помощь и сколько денег нужно беженцам
В Нидерландах также хотят урезать выплаты для украинцев – глава Совбеза Ваутер Кольф предлагал сократить прожиточный минимум для украинцев.
Швейцария, которая с начала войны представляла серьезную помощь – социальное жилье, питание, медицинское страхование, сейчас денежными выплатами стимулирует возвращение украинцев домой – оплачивает билеты и выдает помощь до 4000 евро на обустройство на родине.
Возвращение домой украинцам решила оплачивать также Чехия. Беженцам будут покупать билеты домой и в отдельных случаях оплачивать жилье перед отъездом.
В Чехии уменьшился срок, который украинцы могут проживать в бесплатном государственном жилье – сейчас он составляет 90 дней. После его окончания придется платить аренду или искать другую квартиру. Ранее беженцы могли жить в социальном жилье 150 дней, а лица из категории уязвимых граждан – неограниченный срок.
Управление ООН по координации гуманитарных вопросов призвало собрать более 4 миллиардов долларов для оказания помощи оставшимся в стране украинцам и беженцам. В заявлении управления говорится, что 3,1 миллиарда из этой суммы необходимы в этом году для поддержки украинцев в Украине и 1,1 миллиард – для беженцев. По данным ООН, более 14,6 миллионов человек – около 40% населения Украины – в этом году потребуется гуманитарная помощь.
Кроме того, ООН заявляет, что только половина детей беженцев школьного возраста пошли в школы в новых странах жительства, а работу нашли 40–60% беженцев, большинство из них устроены на работах, требующих низкой квалификации.
«Принимающие страны продолжают оказывать защиту и включать их в местные сообщества, но много уязвимых беженцев по-прежнему требуют помощи, – отметил верховный комиссар ООН по делам беженцев Филиппо Гранди. – Они не должны чувствовать давление относительно необходимости вернуться домой только из-за того, что не могут свести концы с концами за границей».
Анна Гончар / ЮК belsat.eu
