Лукашенко уйдет на второе место? Что будет с председателем «Всебеларусского народного собрания»
В указе «О кадровом реестре Беларуси» появилась должность председателя «Всебеларусского народного собрания» – и она выше премьера, ниже только президента. Не собрался ли Лукашенко на «почетную пенсию»? Обсудили в «Студии „Белсат“» с Артёмом Бруханом и Александром Класковским.
Сейчас вертикаль власти (по крайней мере, по кадровому реестру) выглядит так:
- Президент Республики Беларусь.
- Председатель «Всебеларусского народного собрания».
- Премьер-министр.
- Председатель Совета Республики.
- Председатель Палаты представителей.
- Председатель Конституционного суда.
- Председатель Верховного суда.
- Глава администрации президента.
- Государственный секретарь Совета безопасности.
- Председатель Комитета государственного контроля.
- Генеральный прокурор.
- Председатель правления Национального банка.
- Управляющий делами президента.
Все кроме президента в этом списке идут под номером 2 как «высшие государственные должности». Вертикаль власти формально определяет не кадровый реестр, а Конституция, а в ней, например, в случае смерти президента его заменяет не председатель ВНС. Да и фактически в вертикаль включены «серые кардиналы». Но все же: председатель «Всебеларусского народного собрания» идет первым в списке «вторых номеров», а должность пока вакантна.
Политический обозреватель информационного агентства «Позірк» Александр Класковский говорит в «Студии „Белсат“», что Александр Лукашенко, который после проигранных выборов объявил себя президентом, видит себя «и на первом, и на втором месте».
«Какие у него варианты? – рассуждает Класковский. – Один вариант – остаться президентом и кого-то другого назначить на эту должность. Но сейчас по новой Конституции такие термоядерные, я бы сказал, полномочия даны этому «Всебеларусскому народному собранию», что у любого человека, который даже казался бы самым лояльным, через какое-то время могут свои амбиции проснуться. Неизвестно, как в кризисной ситуации поведет себя такой назначенец. Так что это рискованный вариант.
Другой вариант – это Лукашенко самому уйти на почетный пост, стать председателем этого „Всебеларусского собрания“, а президентом кого-то другого назначить. Действительно, Лукашенко очень бдителен в кадровых вопросах. Но у него перед глазами горький опыт бывшего главы Казахстана Нурсултана Назарбаева: также, кажется, он преемника себе надежного подобрал, а тот воспользовался моментом и отверг, оттеснил в сторону весь назарбаевский клан, и столицу обратно переименовали, и всякие привилегии забрали, и так далее. Поэтому для Лукашенко этот путь тоже скользкий.
Я думаю, он уже держит это в голове. Тем более, что эта возможность в новой Конституции прописана именно для него – там написано “для первого президента” – возможность совмещать вот эти две должности».
Заместитель руководителя Народного антикризисного управления Артём Брухан видит, что сейчас идет трансформация политической системы Беларуси с вписыванием в нее ВНС, и в новой системе для Лукашенко действительно логично совмещать две должности по крайней мере какое-то время.
«Или также он может смотреть на пример Туркменистана, – отмечает Брухан. – В том смысле, что он может на пост президента направить кого-то, кому он будет доверять на 100%. Это его сын – Виктор Лукашенко. А сам может занять этот пост председателя «Всебеларусского народного собрания». Это в какой-то степени может не допустить того сценария, который произошел в Казахстане».
В Туркменистане власть перешла от отца к сыну, возможно, не один раз. В 2006 году после смерти диктатора и «пожизненного президента» Сапармурата Ниязова исполняющим обязанности, а потом и президентом стал (с двумя нарушениями Конституции) министр здравоохранения Гурбангулы Бердымухамедов. Внезапный карьерный взлет бывшего стоматолога стал поводом для слухов о том, что новый диктатор – непризнанный сын старого диктатора. Так это или нет, но в 2022 году диктатор передал власть уже официально признанному сыну Сердару Бердымухамедову – объявил досрочные выборы, на которых Сердар предсказуемо «победил».
«Я, конечно, не могу смотреть в будущее, – продолжает Брухан. – Но вполне логично, что это может быть некое совмещение этих должностей у Лукашенко следующие пять лет после выборов 2025 года, а потом уже передача. Или он может рискнуть и пойти уже сейчас. Это зависит от здоровья, от внешних факторов. Возможно, от того же давления внешнего».
Вариант, когда должность президента просто будет упразднена, а останется только председатель ВНС, Класковский считает немыслимым при Лукашенко: «система авторитарная, должен быть правитель». Да и сам Лукашенко признает, что возведенная им система дает первому лицу государства огромные полномочия, поэтому и начал манипуляцию с ВНС, чтобы был какой-то противовес человеку на посту президента.
Но Класковский замечает, что прежняя система была по-своему совершенна (с точки зрения автократа), а теперь ВНС – «пятое колесо в телеге», которое создает риски разбалансирования системы в кризисной ситуации. Лукашенко после выборов-2020 вряд ли станет рисковать, считает аналитик.
Вариант с передачей власти сыну, как в Туркменистане или Азербайджане (во втором диктатор Гейдар Алиев в 2003 году передал власть сыну Ильхаму Алиеву) для Лукашенко идеален, считает Класковский, потому что сын – «свой человек, который не подведет». Старший сын Виктор Лукашенко на сегодня «абсолютно не раскручен, в тени», а любимец, младший сын Николай Лукашенко, слишком молод, чтобы быть президентом (по крайней мере, по действующей Конституции).
«Добавьте его бешеную жажду власти, его мнительность… – говорит Класковский о Лукашенко. – Я думаю, что он до последней физической возможности постарается держать всю полноту власти в своих руках, поэтому пойдет на совмещение этих двух должностей».
НАУ, рассказал Брухан, держит связь с некоторыми чиновниками в Беларуси – и с теми «на местах», и в центральном аппарате власти. Чувствуется, что у режима есть «кадровый голод»: на высшие посты Лукашенко трудно подобрать людей, которым он будет доверять на 100%. Возможно, профессионалы и есть, но есть ли к ним доверие? На местном же уровне просто не хватает специалистов, так как не все хотят идти в чиновники: много работы и много надзора со стороны силовиков.
В течение 60 дней после выборов в Палату представителей, запланированных на 25 февраля, состоится первое собрание ВНС после изменений в Конституцию. Класковский не ждет никаких сюрпризов от этого собрания – так, не верит в слухи, что «Москва сбросит Лукашенко», ведь Владимиру Путину просто «не до того». Да и раньше на выборы в ту же Палату представителей хотя бы для вида допускали оппозицию, сейчас же выборы будут «максимально стерильными», поэтому и от созыва ВНС не стоит ждать сюрпризов.
По мнению Класковского, Лукашенко в 2022 году пошел на изменение Конституции под давлением Москвы – Путин почти открытым текстом говорил, что после протестов 2020 года Лукашенко нужно аккуратно и постепенно уходить. Но Лукашенко подавил протесты, а Путин начал полномасштабную войну в Украине – вопрос с уходом отпал, но процесс с ВНС был запущен, сейчас идет по инерции.
Брухан отметил, что нынешний уровень репрессий, насилия и контроля над обществом таков, что можно говорить о превращении авторитарной системы в тоталитарную. Поэтому трудно говорить, когда в обществе произойдут изменения, нужно ждать «окна возможностей». Лукашенко контролирует ситуацию, и хотя тот ВНС как пятое колесо, но «почему нет, пусть будет» – вдруг позже придется все же уйти с первой должности под давлением Москвы.
Алесь Новоборский / ВК belsat.eu
