Исследователь Оганесян: Есть механизм возмещения ущерба украинцам за счет активов России
Использовать замороженные активы России и российских олигархов для компенсации пострадавшим от военной агрессии украинцам сложно, но можно. Об этом в интервью «Белсату» рассказал руководитель отдела правового анализа украинского Института конфликтологии и анализа России (ИКАР) Арменак Оганесян. Он сообщил о существовании дорожных карт, которые можно использовать на пути к компенсации.
Институт конфликтологии и анализа России (ИКАР) – это украинская группа ученых-энтузиастов, которые среди прочего разрабатывают стратегии поиска российских активов и способы максимально быстро и эффективно их использовать для компенсации ущерба украинцам, пострадавшим от российского военного вторжения.
По словам руководителя отдела правового анализа ИКАР Арменака Оганесяна, институт знает, каким образом и в каких юрисдикциях лучше искать российские активы, а также какие юрисдикции и связки юрисдикций использовать. Или, иначе говоря, какой стратегии придерживаться, чтобы максимально действовать, добиваясь взыскания средств с активов агрессора. Результаты проведенных исследований опубликованы.
«Непосредственная реализация этих стратегий, результаты наших исследований открыты, поэтому мы призываем всех пострадавших обращаться к нам, мы готовы делиться этими дорожными картами для обращения в суд, получения решения их исполнения. Но своих личных расследований мы не ведем, так как у нас задача стоит как раз научная – разработать вопрос обхода иммунитета и стратегические определения наиболее подходящих способов взыскания», – объяснил Оганесян.
По словам исследователя, юридически процедура достаточно непростая, но механизм взыскания компенсации с российских активов и с тех, кем они контролируются, есть. На сегодня уже собрано много информации, какое имущество, в каких странах и каким российским чиновникам, военным, пропагандистам и олигархам принадлежит. Часть заблокировали. Однако напрямую использовать эти средства государства не могут, так как существуют определенные правовые препятствия.
Самое важное препятствие связано с тем, что решение о блокировке приняли, исходя из политической воли. В частности, Арменак Оганесян уточняет, что неправильно называть это имущество арестованным и даже замороженным, так как оба эти срока или статусы имущества подразумевают наличие определенных судебных решений. Но таких решений пока еще не было.
«Решения о блокировке – я бы так называл – этих активов, были приняты, исходя из политической воли, но правовые основания были весьма спорные. Именно поэтому дальше позиция видоизменилась. В частности, позиция Евросоюза. То есть они резюмируют, что не могут использовать этих средств для компенсации, для восстановления Украины», – говорит собеседник.
В Евросоюзе, в частности, разработали схему, согласно которой эти российские финансовые активы за границей будут использоваться как финансовый инструмент. А прибыль от обращения этих средств будет направляться на реконструкцию Украины. Однако, как поясняет Оганесян, и это государствам сделать пока сложно, так как в понимании международного права прибыль от использования финансовых каких-либо инструментов является инвестицией, а потому подлежит защите согласно международному законодательству.
«Поэтому сейчас немного тупиковая ситуация с использованием российских активов, как активов чиновников, так и государственных активов за границей», – отметил собеседник.
Сложность заключается в том, что при взыскании компенсации обязательно должны быть соблюдены все принципы международного права. На сегодня иностранные российские активы, как и активы других государств, делятся на два типа – суверенные (имеют государственный иммунитет от преследования) и несуверенные (их можно блокировать и использовать, в том числе для взыскания компенсации). Непосредственный иммунитет имеет разве только имущество дипломатических представительств, а все остальное имущество государства, государственных и частных компаний и лиц может быть поддано преследованию, блокированию и принудительному применению для возмещения вреда от незаконной военной агрессии.
Однако на деле эта возможность зависит от преодоления барьера юрисдикции. Проще говоря, это преодоление происходит, когда суды в юрисдикции одного государства признают решения судов в юрисдикции другого государства или судов международной юрисдикции и требуют их исполнения. На практике одно государство может согласиться признать правомочным и обязательным к исполнению решение суда в юрисдикции другого только по своей воле, добровольно. Это значит, что государства могут согласиться и исполнить решение иностранного суда, а могут и нет – это зависит от уровня дружественности отношений между государствами.
Арменак Оганесян говорит, что исследователи ИКАР как раз и разрабатывают механизмы, позволяющие обойти ограничения иммунитета, используя наиболее подходящие для этого юрисдикции:
«На мой взгляд, эти механизмы есть. Это использование различных судебных институтов, а именно использование обращения потерпевших в суды украинские, получение ими во время процесса окончательного решения и исполнение его в других юрисдикциях».
По словам собеседника, такие решения на практике соглашаются признать не только Соединенные Штаты, Великобритания и страны Евросоюза. Оганесян отмечает, что есть много разных юрисдикций, в которых скрыто остаются активы Российской Федерации. Среди них – так называемый регион Сахель в Африке, где ведет свою активность группа Вагнера. Там добывают определенные полезные ископаемые, которые физически хранятся на складах под охраной наемников. Все это тоже российские активы. Однако их использование для возмещения ущерба украинцам от войны зависит от политической воли государств, где эти активы находятся.
Оганесян говорит, что уже есть юридический прецедент со стороны США. Постоянная палата третейского суда (Permanent Court of Arbitration, PCA) в Гааге постановила взыскать с России в пользу украинского «Нафтогаза» 5 миллиардов долларов за за активы на территории аннексированного Крыма.
«Разбор длился очень долго, да. Но тем не менее они направили это решение выполнять в Америку, и Соединенные Штаты признали это решение. Будем внимательно следить», – констатировал Оганесян.
Наш собеседник также пояснил, что на сегодня в Украине могут приниматься судебные решения по делам, где отвечать будет исключительно государство Россия. Однако во время исполнения этого решения в ряде юрисдикций, в том числе в США, предусмотрена процедура, позволяющая присоединить в качестве соответчиков третьих лиц, причастных к преступлениям, к вооруженной агрессии.
При этом, как отметил представитель ИКАР, на сегодня пока не существует какого-то единого достоверного списка подсанкционных лиц, которые обязательно должны компенсировать ущерб украинцам. На сегодня есть заблокированные активы, есть причастные к ним лица, есть решения США, Великобритании и Евросоюза, есть уже более десяти санкционных пакетов, в которых есть конкретные фамилии. По словам Оганесяна, это все пока что «дорожная карта по списку причастных к агрессии».
Исследователь разграничивает непосредственно сбор информации о причастности лиц и компаний к агрессии от процедуры доказательства в суде:
«Одно дело – проводить какие-то расследования OSINT, использовать публичные данные и средства массовой информации. Другое дело – использовать это как основу для доказательства в судебном процессе, то есть доказывать причинно-следственную связь между действиями конкретного индивида и военной агрессией. Эта задача немного сложнее, так как есть так называемое бремя доказывания, стандарты доказывания довольно высоки, они отличаются от юрисдикции к юрисдикции. Поэтому универсального ответа здесь быть не может».
По словам Оганесяна, в зависимости от юрисдикции, один и тот же российский олигарх может быть как признан тем, кто своими действиями поддерживает войну, так и не признан: «Каждый кейс индивидуален». Но, как считает собеседник, пострадавшие украинцы уже сегодня могут начать идти этим путем, и этому могут послужить результаты исследований ИКАР.
Антон Точняк /ИР belsat.eu
