Подготовка к СССР 2.0 или рутинные переговоры? Чего ожидать от переговоров Лукашенко и Путина
Александр Лукашенко 17 февраля встречается с Владимиром Путиным в Москве. Встреча проходит за неделю до годовщины начала войны, к чему Кремль может приурочить важные политические решения – соответствующие слухи и прогнозы сейчас активно распространяются в СМИ и интернете. Что это может значить для Беларуси?
Что обсуждается
Официально никаких прорывных решений во время переговоров в Москве не анонсируется. Пресс-служба Кремля рассказала о предстоящем визите Лукашенко довольно рутинно: «Планируется рассмотреть ключевые вопросы дальнейшего развития российско-беларусских отношений стратегического партнерства и союзничества, а также интеграционного взаимодействия в рамках Союзного государства». Фактически такой анонс подходит едва ли не к каждой встрече Лукашенко и Путина.
Правда, сам Лукашенко более содержательно рассказал о повестке дня переговоров. Отвечая на вопрос журналистов 16 февраля, он отметил, что во время встречи в Москве они с Путиным будут обсуждать вопросы безопасности и, возможно, совместной российско-беларусской военной группировки. «Но главное (я уже говорил, что мы где-то в апреле-мае готовим заседание Высшего государственного совета) – обсудим вопросы и экономического, и военного, и политического характера, которые будут обсуждаться на Высшем государственном совете.», – подчеркнул он.
Таким образом, по словам Лукашенко, встречу в Москве следует рассматривать в контексте весеннего заседания Высшего Государственного совета Союзного государства. Вероятно, имеется в виду, что теперь на переговорах должны быть приняты решения, которые потом будут формализованы на уровне соответствующих документов. Аналогичным образом, например, в 2021 году проходило подписание 28 союзных программ: 9 сентября во время встречи в Москве Лукашенко и Путин достигли принципиальной договоренности и объявили об этом, а на заседании Высшего Государственного совета 4 ноября подписали соответствующие документы.
При этом не факт, что после переговоров 17 февраля о принятых решениях в принципе объявят. Встреча должна состояться в формате тет-а-тет, а практика показывает, что после этого Лукашенко и Путин зачастую не делают вообще никаких публичных заявлений – просто молча разъезжаются.
Тем более не стоит ждать публичного оглашения решений, если они будут касаться участия Беларуси в войне против Украины. Секретарь СНБО Украины Алексей Данилов высказал мнение, что во время переговоров в Москве Путин снова попытается убедить Лукашенко напрямую вступить в войну. Однако даже если Путину удастся это сделать, то Москва и Минск постараются сохранить решение в тайне, чтобы не терять эффект неожиданности.
СССР 2.0?
Вместе с тем, переговоры в Москве должны состояться за неделю до первой годовщины начала полномасштабной войны России и Украины, 24 февраля. Специально к этой дате Кремль приурочил два важных события: обращение Путина на Федеральном собрании, которое запланировано и внеочередное совместное заседание Госдумы и Совета Федерации. Причем обращение Путина запланировано на 21 февраля (годовщина подписания указа о признании независимости «ДНР» и «ЛНР»), а совместное заседание на 22 февраля (годовщина одобрения этого указа Путина российскими парламентариями).
Такой демонстративный символизм создает завышенные ожидания от этих событий – некоторые считают, что Кремль готовится объявить о важных политических решениях в эти дни. На уровне экспертных прогнозов и просто слухов озвучиваются разные варианты: якобы Путин может ввести военное положение в РФ, заявить о переводе экономики на военные рельсы, объявить новую волну мобилизации и закрыть границы.
Но есть также версия, напрямую связанная с Беларусью. Накануне визита Лукашенко в Москву в российских СМИ стали появляться вбросы по поводу возможного объединения Беларуси и РФ. Депутат Госдумы, член комитета по обороне Дмитрий Кузнецов 15 февраля заявил, что вскоре будет решен вопрос об «историческом воссоединении».
«Хочу надеяться, что 21 февраля решится именно это. Уже лет 25 надеюсь. Должно же сбыться? Еще есть Южная Осетия и Абхазия. Может вообще СССР 2.0 и Владимир Владимирович гениально переворачивает шахматную доску? Если поживем – увидим», – резюмировал он. Прокремлевское издание «Московский комсомолец» по этому поводу опубликовало статью, где эксперты утверждают, что прогноз депутата «может быть недалек от настоящего геополитического расклада».
Упоминание о Южной Осетии и Абхазии отнюдь не случайно. Лидер самопровозглашенной Республики Абхазия Аслан Бжания с 14 февраля находится в Москве с рабочим визитом и, как предупреждала его пресс-служба, пробудет там в течение 7-10 дней. 7 февраля в Москву прибыл и президент самопровозглашенной республики Южная Осетия Алан Гаглоев – по неофициальной информации, он пробудет в Москве как минимум до 22 февраля.
Публичная риторика Лукашенко по поводу отношений с РФ не меняются уже несколько лет. Он повторяет, что интеграция не угрожает суверенитету, в этом нет необходимости, но если появится потребность в углублении интеграции – соответствующие шаги могут быть сделаны.
«Если нам предстоит еще более плотная военная, политическая, другое направление возьмем, экономическая интеграция, мы это сделаем мгновенно, как только почувствуем запросы наших людей в Беларуси и в России», – говорил на этот счет Лукашенко в сентябре 2021 года.
Ту же мысль он повторил в январе 2023 года, отметив, что при необходимости будет обсуждаться углубление интеграции, «если стороны в перспективе увидят, что чего-то не хватает».
То есть Лукашенко в принципе ничего не исключал. Теперь осталось только понять, появилась ли в Минске и Москвы в этом потребность.
Что не так с российскими вбросами
Накануне декабрьского визита Путина в Минск также высказывались опасения по поводу возможного поглощения Беларуси Россией. Причем тогда в значительной степени нагнетал атмосферу сам Лукашенко. Во время совещания 16 декабря он предупредил, что после масштабных переговоров с Путиным «все будут говорить, что все, уже в Беларуси нет власти, здесь уже россияне пешком ходят и управляют страной». Почему вдруг должны появиться такие разговоры, не объяснил. Однако Лукашенко посчитал необходимым несколько раз повторить, что интеграционные программы «ни в коем случае не затрагивают независимости, суверенитета ни Беларуси, ни России».
Но в декабре 2022 года алармистские прогнозы не сбылись: в ходе минских переговоров все подозрения по поводу возможного поглощения Беларуси Путин и Лукашенко категорически опровергли. По сути, ничего нового в плане интеграции заявлено тогда не было. Сейчас вероятность прорывных интеграционных решений формально еще ниже. Расширенный формат переговоров в Минске допускал подписание тех или иных документов, а нынешняя встреча в Москве (по крайней мере исходя из того, как она анонсировалась) – нет. Поэтому встает вопрос, как это можно будет связать с обращением к Федеральному собранию 21 февраля.
Год назад судьбоносные решения оформлять было очень легко: Путин просто подписал указ о признании «ЛДНР», а парламентарии это одобрили. Однако единолично создать СССР 2.0 президентским указом Путина невозможно. Официальная Москва считает и Беларусь, и Абхазию, и Южную Осетию независимыми государствами. Поэтому сначала должны появиться двусторонние соглашения, на основании которых произойдет поглощение.
Теоретически Кремль может пойти другим путем – растянуть эти решения во времени. Сначала достичь принципиальных негласных договоренностей с Лукашенко, Бжанией и Гаглоевым, а во время обращения к Федеральному собранию 21 февраля объявит курс на создание СССР 2.0. Например, заявить, что настало время «исторического воссоединения» с Беларусью, Южной Осетией и Абхазией. А потом долго заниматься юридической формализацией поглощения.
Правда, такое анонсирование связано с определенными рисками: даже если представить, что Лукашенко в Москве на словах согласиться на большие интеграционные уступки, еще не факт, что он не будет их потом саботировать (аналогичных примеров в истории двусторонних отношений много). В итоге проект СССР 2.0. забуксует и Путин со своей амбициозной декларацией будет выглядеть нелепо. Поэтому логичнее со стороны Кремля добиться от Лукашенко реальных, подтвержденных уступок по интеграционным вопросам и только потом делать громкие заявления. Произойти это может скорее во время весеннего заседания Высшего Государственного Совета, а не сейчас.
А может нагнетание беспричинное?
На самом деле стоит признать, что все нагнетание идет вокруг символизма дат – алармистские предположения – строятся только на этом, а не на каких-то неоспоримых фактах. При этом любовь российского руководства к красивым датам тоже не стоит преувеличивать. Например, в прошлом году многие ожидали важных решений 9 мая – ходили слухи, что Путин официально объявит войну и назначит мобилизацию. Но в итоге его речь на День Победы оказалась абсолютно рядовой. Мобилизация была назначена только в сентябре, причем без всякой привязки к символическим датам. Наконец и ключевые события февраля 2022 года – признание независимости «ЛДНР» и начало вторжения ни к каким юбилеям приурочены не были. 21, 22 и 24 февраля только сейчас приобрели символический смысл.
Американский Институт изучения войны (ISW) обращает внимание на то, что в последнее время во время символических годовщин и дат Путин выступал с незаметными обращениями. Аналитики ISW и сейчас не ждут от российского президента каких-либо серьезные политических инициатив и решений. По их мнению, все ограничится мерами по интеграции уже оккупированных территорий Украины и Путин будет презентовать это как новое достижение.
Глеб Нержин /ММ belsat.eu
